胡锦涛同志曾经指出：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。”近几年来，中共福建省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕福建经济社会发展的重大问题，组织和带领省人大、省政府、省政协几套班子，广泛深入地开展调研活动，取得良好效果。实践使大家认识到：调查研究是实现科学发展的基础性工程。

    调研尝到了甜头

    回顾福建持续深入开展调研活动的历程，我们可以看到，一条通过调研而逐步形成并不断丰富完善的发展思路脉络清晰地展现在我们的面前：

    2003年，福建省委组织四套班子围绕决策的落实，开展大规模的调研工作，出台了发展县域经济，实施项目带动战略两大举措，特别是实施项目带动战略，把福建全面建设小康社会各项目标任务加以具体化。2004年，省委提出壮大中心城市、培育产业集群、转变政府职能、提升民营经济、建设海洋经济强省和文化强省等“六大举措”，并在历次调研基础上，明确提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的重大战略构想。2005年，省委根据各地实践提出，推进海峡西岸经济建设，关键在活、关键在和、关键在实、关键在人，并强调“活是发展之源，和是发展之势，实是发展之基，人是发展之本”。2006年，省委经过调研，提出了全面推进海峡西岸经济区建设“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领。2007年，省委在组织开展调研检查的基础上，总结提出了“‘好’字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展”的海峡西岸经济区建设实践主题，并作为福建进一步贯彻落实科学发展观的一个重要要求。2008年，省委在以往调查研究的基础上，进一步贯彻落实党的十七大精神，深入基层，广泛了解情况，注意研究解决发展中的重大问题，研究解决人民群众反映的热点难点问题，使中央的决策部署和福建的省情实际结合得更加紧密。

    通过几年的调研实践，我们深深体会到，决策科学化民主化必须以调查研究为基础。新时期，尽管我们调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用，不仅没有丝毫改变，而且更为重要。

    党委总揽全局、协调各方

    由省委、省人大、省政府、省政协四套班子负责，由四套班子主要领导亲自挂帅，集中开展调查研究，是福建省调研的突出特点。

    为了使调研活动更加有序、有效地开展，省委常委会每年都要召开会议，研究调研主题，提出总体要求，作出具体部署。省委主要领导亲自审定调研方案，并由省委办公厅下达通知，组织实施。省委、省人大、省政府、省政协四套班子成员在每年5—8月间，集中一段时间，组成若干个调研组，由主要领导任组长，带领省直有关部门负责人，深入基层进行调研。集中调研结束后，省委及时召开常委（扩大）会议，专题听取各组组长代表调研组作的情况汇报，进行讨论交流，研究各调研组反映的情况和问题，总结调研的经验、做法，不断完善创新调研方式方法。省委、省政府办公厅还将各设区市提出的、希望省里给予解决和支持的有关问题进行汇总后，分发给各有关省直单位抓落实，并就有关问题进行专项督查、跟踪落实。据不完全统计，仅2004—2007年4年间，共有44个调研检查组到全省9个设区市调研，参与的省领导达190多人次，厅局级领导570多人次。如此高规格、大规模、深层次的调研活动，打破了日常工作中各管一摊的局限，大家集中在一起，交流工作、研究问题，促进了共同从全局和宏观的角度来思考事关福建发展的大课题，有力推动了全省上下心往一处想、劲往一处使，成为党委发挥总揽全局、协调各方作用的一个重要形式。

    调查研究与推动工作两手抓

    抓调查研究，促工作落实，已经成为全省上下的共识。如2004年以来，着重围绕海峡西岸经济区建设的一系列战略部署的贯彻落实深化调研，推动工作落实。2005年，开展调研时正值“十五”计划最后一年，又是《海峡西岸经济区建设纲要》实施的第一年，调研突出了纲要的实施，再一次对近年来出台的实施项目带动、发展县域经济、促进产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能等重大举措的贯彻落实情况进行再梳理；2006年是“十一五”规划的开局年，福建即将召开省第八次党代会，调研不仅注重调查年初胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神的落实情况，也检查省第七次党代会以来省委重要决策部署的落实情况；不仅注重总结5年来的工作实践和主要经验，也提出了对省委今后5年工作的建议和意见，为省第八次党代会的召开做了充分准备。2007年省委围绕学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话，围绕迎接党的十七大，围绕省第八次党代会精神的贯彻落实组织调研，并把作风建设摆在了重要位置，在全省加以推动和落实。为了加强党的基层组织建设，福建省委还组织了“乡镇工作纲要”和“社区建设纲要”落实情况的专项检查，认真研究解决基层工作的困难和问题，推动了基层工作落实。

    每一次的调研，既是一次学习，又是一次总结；既是一次研究，又是一次推进，由此逐步形成了一套调查与研究相辅相成，省委与基层互动联动的机制。这种机制赋予调研新的内涵、新的生命，避免了就调研而调研，就检查抓检查的做法，有力推动了省委决策的落实，推动了全省经济社会的持续发展。

    调查研究改变了作风

    每一次调研，省委和各套班子领导都深入田间，进村入户，实地察看农业生产情况，研究如何更好服务“三农”，促进农业增产、农民增收，推动新农村建设；走进企业，了解企业发展情况，鼓励企业加强自主创新、提升层次、做强做大；看望基层干部，叮嘱他们加强基层党组织建设、艰苦奋斗、真抓实干、心系群众、服务人民。通过调研，福建这些年来从省情、市情、县情出发，因地制宜，创造性地解决关乎群众的最迫切、最直接、最突出的实际问题，集中财力、集中精力，解决一项是一项，项项算数，工作干一件是一件，件件落实，真正让群众受益，让群众满意。

    在调研的基础上，福建在全国率先推行全省范围的最低生活保障制度，树起了千元保障标杆，2007年又由人均1000元调至1200元；率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，2006年全省农民基本实现税费零负担；率先实施由省级财政全额拨款3500万元对全省农民房屋进行统一保险制度；率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供教科书；率先设立高校和中等职业学校贫困助学金制度，2007年共筹措专项资金8亿元，资助学生49万人次。通过这些实实在在的举措，让群众感受到了党和政府的温暖，真正体现了共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨。也正是由于领导干部的作风有了很大转变，几年来，福建虽然连续遭受了台风、干旱、洪涝灾害的袭击，但福建广大党员干部在关键时刻能够冲得上、顶得住，团结带领广大群众防风抗灾，最大限度地减轻了灾害的损失。