北京是全国的政治中心和文化中心，是高等学校的汇聚之地。北京高校各方面工作对于全国具有辐射和示范作用。特别是高校党的建设工作状况不仅直接影响党的基本路线和教育方针的贯彻落实，影响人才培养这个根本任务的完成，而且影响着北京乃至全国的稳定。在中组部、中宣部、教育部党组和北京市委的领导下，多年来，中共北京市委教育工作委员会始终高度重视高校党建工作，紧紧围绕党的中心工作，适应形势任务的发展变化，不断推进北京高校党建工作的改革创新，为促进高等教育事业的科学发展提供了政治保证和组织保证，为维护首都及全国的稳定作出了贡献。

    一、探索创新高校党的思想理论建设的方法途径

    思想理论建设是党的根本建设。在加强高校党的思想理论建设方面，我们按照党中央的整体部署，确立了如下工作思路。

    ——抓思想理论学习的基本内容。我们要求各高校把用马克思主义中国化最新成果武装干部党员头脑放在日常学习的首位，推动广大党员特别是各级领导干部自觉运用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造。在学习马克思主义中国化最新成果的同时，注意学习行业相关知识。

    ——抓思想理论学习的基本途径。思想理论学习是一项经常性的工作，必须有相应的渠道和制度保证。我们通过坚持理论中心组学习制度，推进校系两级领导干部的理论学习；通过开展经常性党内教育学习活动，推进一般干部和党员的学习。针对知识分子的学习特点，注重发挥其在理论学习中的主体作用，做到集中学习与分散学习相结合，党内教育与自我教育相结合。近几年，我们还充分发挥首都高校拥有光荣革命传统、蕴藏丰富教育资源的优势，推出《跨越历史的青春之歌》、《党旗下的风采》等一批具有首都高校特点的党员教育片和教育读本，使教育内容更加贴近学校工作实际和党员思想实际。

    ——抓思想理论学习的引导。在组织高校理论学习的过程中，我们特别注重发挥领导干部的带动作用，要求他们通过带头撰写理论学习体会文章、讲党课等，带动基层广大干部党员的学习。我们还注重发挥党员知名学者、专家教授、学术骨干的作用，组织和引导一批有较高威望的院士、教授党员走上讲台、走近党员，帮助基层党组织和党员解决在思想上和理论上存在的一些疑难问题。

    ——抓思想理论学习的管理。对高校领导干部中心组学习，我们要求做到有记录、有考勤，领导干部每人每年撰写一篇理论学习文章、讲一次党课。同时每年对高校领导干部学习进行一次检查和一次优秀论文评选。对党员的学习，我们推广了一些高校开展党员述学考评的经验。

    ——抓思想理论学习与实践的结合。高等学校党的建设必须紧密结合学校的事业发展来进行。我们既重视教育的内容、方法途径与高校实际的结合，也重视评价思想理论教育成效与评价事业发展成效的统一。对于各高校思想理论教育的成效，我们结合学校在谋划科学发展、坚持社会主义办学方向、人才培养和社会服务等方面的情况来加以检验。

    二、探索创新领导班子建设的制度体系

    为贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，保证党委领导下的校长负责制在高校的正确实施，我们着力加强制度建设，明确校院两级党政领导及领导班子的工作职责，完善高校党委工作流程，规范基层党组织和行政、群团组织的工作程序，按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”和“民主决策、民主管理”的原则，建立和完善院（系）党政分工协作、共同负责的工作机制，保证党组织发挥政治核心作用。

    我们按照“抓住一条主线、围绕‘两家’标准、突出三大重点、构建四个体系”的工作思路，实施领导班子能力建设工程。即抓住思想政治建设这条生命线，按照“社会主义政治家和教育家”的标准，抓住理论建设、制度建设、作风建设三大重点，构建制度规范、教育培养、监督检查、表彰奖励四个体系，全面推进高校领导班子能力建设工程，努力提高领导班子的治校理教能力。

    我们以科学化、民主化和制度化为目标，不断深化高校干部人事制度改革。具体做法是：实现一个转变，通过制定职位说明书、建立完善职责绩效考核指标体系等，使高校干部的管理方式实现了从以职务管理为主向以职责管理为中心的转变；建立一个系统，即以现代化信息技术手段为支撑，推进领导干部管理信息系统的建设；构建三个机制，即以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，不断健全干部发现选拔机制、监督管理机制和激励约束机制；完善一个体制，即形成完善的高校干部管理体制。

    三、探索创新基层党组织的工作方式

    基层党组织是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。积极推进高校基层党组织工作的创新，使党的基层组织充满生机与活力，是提高党的执政能力的重要环节。2006年，市委教育工委制定了《关于推进高校基层党建工作创新的意见》，大力推进基层党建创新。

    党的先进性建设在高校不是抽象的，而是具体的、实际的，体现在党的各项工作之中，体现为党组织的基本职能。在新形势下，高校基层党组织必须紧密结合学校事业发展，强化和完善以下六个方面的职能：一是引领思想的职能。思想政治的引领是党组织的首要职能。我们要求基层党组织在坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员头脑、巩固发展党员群众团结奋斗的思想基础方面发挥作用。二是推进事业的职能。基层党组织要坚持发展这个第一要务，为推进高等教育事业健康发展提供思想、政治和组织上的保证。三是协调利益的职能。基层党组织、党员要加强与广大师生的沟通，建立健全师生利益表达和利益协调机制，努力建设和谐的校园。四是服务群众的职能。基层党组织要服务基层、服务群众，营造以人为本、科学和谐、公平公正的发展环境。五是建设队伍的职能。要从党的事业兴旺发达的战略高度，把更多的优秀青年师生吸引和凝聚到党的事业中来。六是发展民主的职能。按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题，保证决策过程及结果充分体现民意，以党内民主带动高校的民主政治建设。

    几年来，“以服务为切入点，凝聚群众共同奋斗”的工作理念已经在首都高校各级基层党组织中基本树立，并涌现出以中国农业大学博士生党支部与密云县农村党支部共建活动、北京理工大学“党员在隔壁，助学零距离”活动、首都经济贸易大学“教师职业生涯设计”活动等为代表的一大批基层党组织服务群众精品项目，增强了基层党组织的影响力。

    发展党内民主也日益受到首都高校各级基层党组织的重视。近几年，北京高校按照党中央关于发展党内民主的总体要求，认真落实党员权利保障条例，探索进行了党的代表大会提案工作、党委常委会向委员会全体会议定期报告并接受监督、党委定期向党代表报告工作、党务公开等工作。

    为增强党在高校知识分子中的影响力和感召力，提升基层党组织的形象和威望，实现党对高等学校的有效领导，我们选择政治素质好、人格魅力强、业务水平高、具有影响力的优秀人才担任高校基层党组织负责人；定期开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选和表彰活动，大力宣传先进典型的重要贡献和突出业绩；要求高校基层党组织每月至少开展一次组织活动，并在经费上给予大力支持。

    四、探索创新基层党建工作的评价体系

    为使高校党的建设工作规范化、制度化，北京市委教育工作委员会研究制定了《北京普通高校党建和思想政治工作基本标准》（以下简称《基本标准》），广泛开展党建工作评估达标创优活动，按照以评促建、以评促改、评建结合、重在建设的要求，全面加强和改进高校党建和思想政治工作。《基本标准》设立了党委对学校工作的领导、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设和作用发挥、党风廉政建设、宣传思想政治工作、安全稳定工作、统战工作、老干部工作、群众团体工作、特色工作等10个一级指标、34个二级指标和67个测评要素，涵盖了高校党建工作和高校办学的主要方面，力求体现高校党建工作的内在规律，突出党建工作的基础性建设和规范化建设，鼓励基层工作创新。2007年，北京市委教育工委在全市高校范围内集中开展了《基本标准》达标检查验收工作，这是继北京高校保持共产党员先进性教育活动后开展的一次大规模推进首都高校党建和思想政治工作的活动。这次达标检查验收活动发现和总结了一批创新工作成果，有力地推动了首都高校党建工作整体水平的提高。

    五、探索形成领导高校党建工作的机制

    长期以来，中共北京市委高度重视高校党的建设，不断推出有力举措。自1994年起建立以市委名义定期评选党建和思想政治工作先进普通高校的制度，不断加大表彰力度，五次先进校评选共拨专项奖励资金近2000万元。市委常委会定期听取和研究高校党的建设有关工作，先后以市委名义制定下发《关于实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》、《关于加强高校领导班子思想政治建设的意见》，在工作指导、条件保障、激励创新、检查评估、党建研究等方面领导高校党建的长效工作机制基本形成并逐步完善。

    在北京市委的领导下，多年来，北京市各高校通过加强和改进党的建设，党建工作取得显著成绩。一是党建工作的整体水平全面提高。经过全面开展高校党建评估检查，23所高校党建工作达到优秀水平，其中清华大学等5所高校荣获北京市党建和思想政治工作先进高校，北京交通大学等5所高校荣获党建和思想政治工作单项奖。其他各高校党的建设均取得明显成绩。二是党建工作有力地保证和推进了学校事业发展。首都高校在学科建设、队伍建设、校园环境建设、人才培养质量、科研成果、社会服务能力等方面成效显著，总体实力继续在全国高校保持领先水平。三是党组织的凝聚力战斗力进一步增强。涌现出了孟二冬等一批具有时代特征的知识分子优秀党员代表。广大青年学生积极靠近党组织，在校学生中党员比例为18.5%，党员人数达12万；有44％的学生申请入党，人数达到23.3万。四是保持了首都高校十几年的持续稳定。

    今后，我们要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实第十六次全国高校党建工作会议精神，不断增强以改革创新精神推进高校党建工作的责任感，使北京高校党的建设各项工作在新的形势下体现先进性、增强适应性、坚持创新性、注重实效性、提高科学性，不断迈上新台阶。