為深入貫徹黨的十七大精神，推動全面貫徹落實科學發展觀，從今年1月開始，廣東省用近半年的時間在全省開展了“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀排頭兵”學習討論活動。這一活動產生了廣泛的社會影響，取得了重要的思想成果和實踐成果。

    一

    廣東在開展解放思想學習討論活動中，重點抓好五個環節。

    高度重視，精心組織。省委高度重視這次解放思想學習討論活動，強調開展此次活動，是深入貫徹黨的十七大精神的重大部署，是破解科學發展難題、開辟科學發展新路的戰略舉措。為保證學習討論活動高效開展，省委專門成立了學習討論活動領導小組，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華分別擔任領導小組組長和副組長。各地各部門也相應成立了活動領導機構，一級抓一級，層層抓落實。

    緊扣主題，把握導向。省委明確提出，解放思想學習討論活動的主題是全面貫徹落實科學發展觀，重點是領導干部，并制定了開展活動的“四個重在”原則和“三克服、三突破”目標。“四個重在”原則，即重在聯系實際明確主題、重在抓好領導干部、重在破解科學發展難題、重在激發科學發展的積極性。“三克服、三突破”目標，即克服自滿思想，增強憂患意識；克服狹隘視野，樹立世界眼光；克服“重物輕人”，堅持以人為本；重點突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的利益格局，突破制約科學發展的體制機制。

    深化學習，提高認識。省委將提高認識、轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念作為活動第一階段的任務，把深入學習科學發展觀貫穿于學習討論活動的全過程。一是集中學習。省委專門召開常委擴大會，圍繞“繼續解放思想、創新發展理念”，進行務虛學習交流；召開省委專題調研成果交流會，在調研的基礎上，聯系實際深化對科學發展觀的理解，形成對科學發展的共識；組織開展黨員干部“三會一談”活動，全省召開縣處級以上領導班子專題座談會21000多次，黨委（黨組）理論學習中心組學習會18000多次，專題組織生活會36000多次，舉辦“解放思想大家談”活動38000多次。二是“請進來”學習。邀請國內著名專家學者到“廣東學習論壇”為省委理論學習中心組成員作專題學習講座。三是“走出去”學習。省委書記、省長帶隊，組織市廳級主要領導赴上海、江蘇、浙江等地考察，虛心學習兄弟省市推動科學發展的經驗和做法。

    抓住重點，帶動全面。一是抓好干部隊伍的示範帶頭。省委要求各級領導干部在活動中堅持把自己擺進去，身體力行，率先垂範，帶頭聯系思想實際和工作實際解放思想；建立領導干部學習討論活動聯系點，領導干部定期到聯系點指導活動的開展。二是抓好社會發動。積極開展建言獻策活動，舉辦講壇、講座、演講等活動，廣泛開展宣講，省市兩級組織宣講團1566個，深入基層宣講輔導13500多場，聽眾達200多萬人次。三是抓好理論引導和輿論宣傳。活動期間，省內主要媒體發表理論（評論）文章33000多篇，推出專欄12000多個，報紙報道6000多篇，電視電臺報道38000多則。四是注重利用網絡平臺，引導網民有序參與。省委書記、省長與網友見面會引起社會各界強烈反響，“我為廣東科學發展建言獻策”網上征文活動共收到網民建言30000多篇（條），點擊率達9000多萬次。

    深入調研，科學決策。通過深入調查研究，在解放思想基礎上研究制定推動廣東科學發展的政策措施。一是廣泛開展專項大調研。省委確立了“深化粵港澳合作”、“建立現代產業體系”等12個重點調研課題，通過“沉下去”深入調研、“走出去”學習考察、“請進來”共同研究等方式，完成了一大批理論結合實際、富有創新思維的調研報告，其中，省領導牽頭的重大調研課題主報告13項，市廳級領導調研報告2601篇，縣處級領導干部調研報告14203篇。二是擴大民主參與，推進決策科學化、民主化。重大決策出臺前，通過召開座談會、報刊網絡公布等方式認真聽取和吸收社會各界的意見與建議。三是堅持邊學習、邊調研、邊決策、邊落實，及時將解放思想的成果轉化為推動科學發展的政策和措施。目前，省委、省政府已經出臺或準備出臺的政策文件有：《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《落實科學發展觀重點行動綱要》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》、《關于加快發展廣東省服務業的實施意見》、《關于加快建設現代產業體系的決定》、《關于創建宜居城鄉的工作意見》、《關于解決城鄉困難居民住房問題的意見》、《關于促進珠三角經濟一體化的工作意見》等。各地各部門也出臺政策性文件或措施6159項。

    二

    廣東省這次解放思想學習討論活動，歷經學習宣傳、討論調研和決策部署三個階段，達到了預期目標，全省上下形成了人人關心解放思想、人人關注科學發展的生動局面。

    深化了對科學發展觀的認識。通過學習討論活動，進一步深化了對科學發展觀的認識，形成了“八個必須、八個解放出來”的思想共識：必須全面準確理解科學發展觀的內涵，從片面追求總量和速度的發展觀念中解放出來；必須全面把握現代化的綜合價值取向，從單一的經濟價值取向中解放出來；必須堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來；必須創新發展模式，從粗放型的發展路徑中解放出來；必須發揚積極進取精神，從小富即安的思想中解放出來；必須樹立世界眼光和戰略思維，從過分依賴地緣優勢及習慣于在本行政區域配置資源的思維定勢中解放出來；必須增強實現共同富裕的政治責任感，從先富幫后富責任意識不強的被動狀態中解放出來；必須認識到民主法制是落實科學發展觀最根本的保障，從不重視人民群眾主體作用的意識中解放出來。“八個必須、八個解放出來”是廣東省干部群眾通過解放思想學習討論活動收獲的寶貴精神財富，是面向未來繼續解放思想、爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要思想基礎。

    明確了實現科學發展的戰略目標。省委在學習討論活動的基礎上召開了十屆三次全會，審議通過了《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，明確提出了廣東實現科學發展的戰略目標：堅持面向世界，服務全國，努力把廣東建設成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學發展模式的試驗區、發展中國特色社會主義的先行地。力爭經過5到10年的努力，基本建立科學發展的體制機制，率先走出一條物質文明、政治文明、精神文明和生態文明相協調的科學發展之路，全面開創科學發展新局面。

    制定了推動科學發展的工作重點和創新舉措。一是樹立世界眼光，提升國際競爭力。構建粵港澳經貿關系緊密合作區，推進與泛珠三角、臺灣、東盟等重點區域的經貿合作。二是大力優化產業結構，構建現代產業體系。推進現代服務業基地和先進制造業基地建設，制定創新型廣東行動綱要，創建國家自主創新綜合試驗區。三是實施提升珠三角帶動東西北部戰略，構建區域城鄉互動協調發展新格局。發揮廣州、深圳的龍頭帶動作用，規劃建設珠三角大都市圈。對廣東東、西、北部地區之間和區域內部，實行非均衡協調發展，采取競爭扶持方式，調動各地區加快發展的積極性，實現區域發展重點突破。加大對農村公共服務等轉移支付，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。四是以打造宜居城鄉為載體，建設美好家園。加強城鄉規劃建設管理，加大生態保護和環境治理力度，實行節能減排責任追究制和問責制，開展宜居城鄉創建活動，在全省建設一批宜居城市、城鎮和村莊。五是以增加城鄉居民收入為重點，全面提升民生質量。實施城鄉居民收入倍增計劃，力爭到2012年實現城鄉居民總收入比2007年翻一番；加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障體系，到2009年實現養老保險省級統籌和省內無障礙轉移。六是全面提高公民素質，提升文化軟實力。塑造新時期廣東人文精神，加快文化事業和文化產業發展，提高公共文化服務水平，加快推進學習型社會建設，增強文化引領力和競爭力。為扎實推動科學發展，省委省政府決定從今年起啟動“新十項工程”，5年內共投資2.3萬億元，用于現代服務業、交通運輸體系、產業轉移、能源保障、宜居環境、社會發展、資源儲備等新增重點工程建設。

    建立了保障科學發展的體制機制。省委研究制定了《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價試行辦法》，將全省21個地級以上市劃分為都市發展區、優化發展區、重點發展區和生態發展區四個區域類型，分別設置不同的發展要求和指標權重，明確從實績考核、民主測評與群眾滿意度三個方面考核評價黨政領導班子和領導干部，把貫徹落實科學發展觀的目標要求轉化為具體的可考核的客觀指標。組織實施“雙百”領導干部人才計劃，從省級機關企事業單位選拔100名、面向社會選拔100名廳處級領導干部，通過公開選拔、交流、挂職等多種方式，培養一批優秀年輕干部。制定《關于加快吸引培養高層次人才的實施意見》，為推動廣東新一輪大發展提供堅強的人才保障和智力支持。

    三

    解放思想學習討論活動，為廣東在新的歷史條件下更加自覺、更加全面地貫徹落實科學發展觀奠定了重要基礎，也為全面開展深入學習實踐科學發展觀活動創造了條件、積累了經驗。

    貫徹落實科學發展觀必須在提高認識上下功夫，在解放思想過程中用科學發展觀統一思想。在開展解放思想學習討論活動中，省委始終強調，要圍繞完整準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把深化對科學發展觀的認識貫穿于學習討論活動全過程，在解放思想中用科學發展觀統一思想、提高認識、查找問題、指導決策。這次活動的經驗說明，只有在解放思想中用科學發展觀統一思想，才能進一步增強以解放思想為動力轉變發展觀念、推動科學發展的共識，進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

    貫徹落實科學發展觀必須■眼于破解科學發展難題，在解放思想過程中探索科學發展新思路。這次學習討論活動一開始，省委就明確強調，解放思想的主題是科學發展，目的是破解制約科學發展的難題。這次活動之所以取得顯著成效，就在于敢于實事求是地面對發展中存在的矛盾和問題，找準制約科學發展的突出問題及思想、利益和體制障礙。解放思想只有緊緊圍繞科學發展這一主題，才能有的放矢，取得實效。

    貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾，把解放思想的過程變為發揚民主、集中民智的過程。在活動開展過程中，省委、省政府和各地各部門高度重視調動社會各界廣泛參與的積極性，高度重視激發人們推動科學發展的熱情，這也正是廣東省科學發展不斷邁出新步伐的根本原因。只有充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，才能為解放思想和科學發展注入不竭動力。

    貫徹落實科學發展觀必須與改善民生結合起來，把解放思想的過程變為讓人民群眾得實惠的過程。廣東各地各部門在學習討論過程中，盡最大努力解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的問題，僅用于改善民生的宜居環境工程就投資1589億元。只有從群眾關心的實際問題入手，以群眾滿意為標準，讓人民群眾切實感受到解放思想、科學發展帶來的好處，才能激發廣大干部群眾推動科學發展的熱情，科學發展才能有廣泛而深厚的群眾基礎。